“通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，與2010年相比，2015年我國電力工業(yè)每年將節(jié)約標煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬噸，減排氮氧化物248萬噸；與2015年相比，2020年我國電力工業(yè)每年節(jié)約標煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬噸，減排氮氧化物256萬噸。”
　　這是中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》中所進行的估算，而實現這一目標的前提是加大非化石能源發(fā)電比重，優(yōu)化發(fā)展煤電，加強電網建設，發(fā)展智能電網，采取綜合措施，提高能源效率。
　　智能電網架起大通道
　　“十一五”期間，我國電網網架快速發(fā)展，220千伏及以上輸電線路增長74.5%，公用變壓器設備容量增長134%。電網優(yōu)化配置資源能力顯著提升，特高壓、跨大區(qū)電網、區(qū)域和省級電網主網架、城鄉(xiāng)電網建設統(tǒng)籌推進。電網結構得到改善，電網資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解，電網的安全性、可靠性和經濟性不斷提高。
　　“十二五”期間，我國電網智能化發(fā)展將以特高壓電網為骨干，以通訊信息平臺為支撐，以智能調控為手段，智能化涵蓋電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調度六大環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級，實現“電力流、信息流、業(yè)務流”的高度一體化。
　　中電聯(lián)認為，“十二五”期間，全球智能電網仍將處于發(fā)展初期，國內外基本處于同一起跑線上，這正是我國電力工業(yè)實現跨越式發(fā)展并領先世界的重要戰(zhàn)略機遇期。而要實現智能電網“十二五”建設目標，需要制定相關的配套政策與措施。
　　為此中電聯(lián)建議，把智能電網正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，組織研究編制國家智能電網規(guī)劃，明確發(fā)展重點和發(fā)展步驟。同時，通過立法和政策來保障戰(zhàn)略的落實與實施，通過政府補貼來推動示范工程，通過加強標準體系建設來指導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
　　走出煤電企業(yè)虧損困局
　　近年來，煤電企業(yè)因電煤價格持續(xù)上漲，成本壓力得不到有效疏導，保障社會經濟平穩(wěn)運行的能力和可持續(xù)發(fā)展能力受到影響。
　　2010年，在國內宏觀經濟總體回升向好的大環(huán)境下，電力行業(yè)利潤整體增加，但供電、水電、煤電發(fā)展并不均衡。其中煤電企業(yè)虧損額比上年繼續(xù)擴大。由于煤炭價格繼續(xù)保持高位，電煤供應得不到有效保證，個別省份已經出現了因發(fā)電機組缺煤停運而不得不限制用電負荷的極端情況。
　　目前煤電企業(yè)已成為各種矛盾交織的載體。中電聯(lián)分析認為，煤電企業(yè)虧損既源于電煤價格、結構布局等因素，更源于機制體制和發(fā)展方式的制約。一方面，電煤價格持續(xù)上漲，重點合同煤兌現率低。另一方面，煤電聯(lián)動機制不完善，電價傳導不順暢。同時，電力就地平衡的發(fā)展方式不盡合理。
　　中電聯(lián)分析認為，我國的一次能源資源結構決定了我國以煤炭為主的能源利用格局將長期存在，今后20年煤電仍將是我國電力生產的“主力軍”，仍需理順機制，優(yōu)化發(fā)展。因此中電聯(lián)建議，完善煤電聯(lián)動機制，適當疏導電煤價格上漲造成的成本壓力；適當控制煤炭價格過快上漲，加強對電煤重點合同的監(jiān)管。
　　可再生能源大規(guī)模發(fā)展任重道遠
　　受國內資源稟賦制約，我國現有可再生能源發(fā)電比重與未來發(fā)展目標差距較大。以風電、太陽能發(fā)電為例，盡管近年來發(fā)展速度迅猛，但受電價承受能力、市場消納以及發(fā)電裝備制造水平等影響，我國大規(guī)模發(fā)展風能、太陽能發(fā)電的任務仍十分艱巨。
　　為此中電聯(lián)建議，要采取以下措施對風電進行合理開發(fā)和建設，力爭在2020年使我國風電技術處于世界領先水平：一是建設大基地，融入大電網；二是優(yōu)化電源結構，加強電力系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；三是合理選擇風電消納區(qū)域；四是進一步加強風電規(guī)劃和開發(fā)管理。
　　對光伏發(fā)電，中電聯(lián)認為前景樂觀，未來或將起主導作用。今后幾十年，我國的光伏發(fā)電在無電地區(qū)電力建設、分布式光伏電源、大型地面并網方面將得到廣泛應用。中電聯(lián)建議加強太陽能發(fā)電規(guī)劃工作，規(guī)范太陽能電站的項目核準管理，同時還要加強太陽能電站建設的技術管理。
　　我國太陽能資源豐富，目前雖然太陽能發(fā)電成本太高，不具備市場競爭力，但卻是保障國家能源安全和供應的綠色能源。中電聯(lián)表示，有了國家強有力的扶持和激勵政策，以及技術裝備水平的不斷提升，按照“大規(guī)模并網光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)、離網光伏發(fā)電系統(tǒng)并舉發(fā)展”的思路，我國光伏發(fā)電有望在2015年實現裝機200萬千瓦、2020年實現裝機2000萬千瓦的發(fā)展目標。產業(yè)結構的調整是電線電纜行業(yè)發(fā)展的機遇。
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